央視：43%軟件存彈窗問題，360瀏覽器15分鐘彈9次廣告

7月18日消息工信部對App開屏彈窗行為集中整治，效果顯著。截止目前，68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。

據(jù)央視新聞，江蘇省消費者權益保護委員會今日發(fā)布《PC端應用軟件網(wǎng)絡彈窗調查報告》，這次調查涉及的都是大家常用的軟件，呼吁相關平臺珍惜聲譽、控制彈窗，維護消費者合法權益。

從官方渠道下載的30款應用軟件中，有13款出現(xiàn)網(wǎng)絡彈窗，占調查總量的43%，例如360安全瀏覽器15分鐘內彈出窗口次數(shù)多達9次。而在江蘇消保委線上調查問卷顯示，60%的消費者在使用軟件過程中經(jīng)常受廣告困擾。

此外，江蘇消保委表示，今年1月至今，江蘇省內有關網(wǎng)絡彈窗的相關輿情信息共5935條，其中負面輿情信息3737條，問題主要集中在網(wǎng)絡彈窗內置木馬病毒、不能一鍵關閉，其內容涉嫌詐騙、低俗等。

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央視財經(jīng)曾表示，開屏彈窗廣告是很多手機應用流量變現(xiàn)的主要方式，某些手機App開屏彈窗廣告帶來的收入，可高達其總廣告收入的80%。

法律專家表示，彈窗廣告本身并不是法律所禁止的形式，但是在《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中，都對彈窗廣告的發(fā)布形式以及內容，作出了明確規(guī)定。

其中《廣告法》第44條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出的形式發(fā)出的廣告，應當顯著標明關閉標識，并確保可以一鍵關閉。

據(jù)工信部統(tǒng)計，今年二季度App開屏彈窗信息投訴量環(huán)比下降50%;用戶使用量排名前100位的App，開屏信息難以關閉問題發(fā)現(xiàn)率由69%下降到1%，而利用彈窗誤導用戶點擊跳轉問題的發(fā)現(xiàn)率，由90%下降至12%。

根據(jù)江蘇消費網(wǎng)輿情監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至今，江蘇省內有關網(wǎng)絡彈窗的相關輿情信息共5935條，其中負面輿情信息3737條，問題主要集中在網(wǎng)絡彈窗內置木馬病毒、不能一鍵關閉，其內容涉嫌詐騙、低俗等。在此背景下，省消保委開展了PC端應用軟件網(wǎng)絡彈窗調查，旨在呼吁相關平臺珍惜聲譽、控制彈窗，維護消費者合法權益。

調查概況

線上共收到有效問卷14727份;線下體驗調查共選取30款應用軟件;

在官方渠道下載測試的30款軟件的基礎上，隨機抽取了其中10款消費者反映問題眾多的軟件，通過華軍軟件園、太平洋下載中心、騰訊電腦管家、360軟件管家等四個常用第三方平臺再下載測試。

調查結果從本次調查反映的情況來看，大部分消費者深受彈窗困擾，彈窗存在內容以及形式等多種問題，還有不少軟件采用嵌入廣告的方式，打“擦邊球”以規(guī)避相關法律規(guī)定的監(jiān)管。

網(wǎng)絡彈窗沒有關閉按鈕或按鈕不醒目，不能一鍵關閉;

網(wǎng)絡彈窗彈出頻率高，一次性彈出廣告數(shù)量多，且占網(wǎng)頁尺寸過大;

軟件安裝時未經(jīng)提示強制捆綁安裝其他軟件;

軟件安裝時默認勾選安裝其他軟件，且存在彈窗;

商業(yè)性推廣內容不標注“廣告”字樣、不注明廣告來源及軟件名稱。

具體情況如何?繼續(xù)看

一、近八成消費者遇到網(wǎng)絡彈窗，裝機工具類問題突出

↘問卷調查結果顯示，有78%的消費者表示遇到網(wǎng)絡彈窗，裝機工具類網(wǎng)絡彈窗問題突出，其次是影音類、系統(tǒng)工具類。

↘體驗調查結果顯示，從官方渠道下載的30款應用軟件中，有11款存在網(wǎng)絡彈窗問題，占調查總量的37%。

11款存在網(wǎng)絡彈彈窗問題的軟件

迅雷、小鳥壁紙、暴風影音、酷我音樂、愛剪輯、360安全瀏覽器、ACDsee、2345看圖王、360安全衛(wèi)士、QQ、騰訊視頻

其中360安全瀏覽器、暴風影音及下載時默認勾選的軟件、酷我音樂等3款軟件彈窗彈出頻率高。

△圖為官方渠道下載的360安全瀏覽器一次彈出的3個彈窗

迅雷和小鳥壁紙在其他四個第三方平臺下載的應用軟件中，也均出現(xiàn)網(wǎng)絡彈窗。

二、網(wǎng)絡彈窗存在內容違法情況，涉及虛假宣傳、色情低俗等。

↘問卷調查結果顯示，有58%的消費者表示經(jīng)常遇到購物廣告，其次是游戲廣告、影視廣告。

↘體驗調查結果顯示，從不同渠道下載的應用軟件中，暴風影音、360安全瀏覽器、360安全衛(wèi)士、小鳥壁紙等4款存在網(wǎng)絡彈窗內容違法現(xiàn)象。

△圖為官方渠道下載的暴風影音安裝時默認勾選軟件攜帶的彈窗內容，存在傳播淫穢色情及低俗信息等問題

△圖為官方渠道下載的360安全衛(wèi)士的彈窗內容，存在以挑逗性暗示性圖片或語言誘導網(wǎng)民點擊，推廣不明網(wǎng)站的情況

△圖為騰訊電腦管家下載的小鳥壁紙的廣告內容，存在多條廣告以挑逗性暗示性圖片或者語言誘導點擊，涉嫌涉及淫穢色情或低俗信息的情況

三、多款軟件彈窗無法“一鍵關閉”

↘問卷調查結果顯示，有60%的消費者在使用軟件過程中經(jīng)常遇到網(wǎng)絡彈窗，52%的消費者表示網(wǎng)絡彈窗關閉按鈕不易發(fā)現(xiàn)。

↘體驗調查發(fā)現(xiàn)，從不同渠道下載的應用軟件中，2345看圖王、騰訊視頻、愛奇藝、魯大師等4款軟件彈窗無法“一鍵關閉”，沒有關閉功能按鈕。

△圖為官方渠道下載的騰訊視頻彈窗無法關閉

△圖為在太平洋中心下載的搜狗拼音輸入法，點擊彈出窗口的非關閉按鈕，還會誘導下載搜狗瀏覽器

△圖為官方下載的酷我音樂，鼠標懸停廣告上方才顯示關閉按鈕

四、部分軟件無法設置彈出周期，永久關閉難實現(xiàn)

↘問卷調查結果顯示，有72%的消費者認為彈窗按鈕及特征設置存在問題，47%的消費者認為彈窗的設置偶爾有效，24%的消費者認為經(jīng)常無效。

↘體驗調查顯示，在不同渠道下載的應用軟件中，2345看圖王、迅雷、小鳥壁紙、酷我音樂、愛剪輯、ACDsee、騰訊視頻、魯大師、愛奇藝視頻、QQ瀏覽器等10款存在無法設置彈出周期或永久不彈出的問題。此外，體驗人員還發(fā)現(xiàn)7款應用軟件存在嵌入式廣告。

五、六成消費者經(jīng)常遭遇捆綁安裝問題

↘線上問卷調查結果顯示，有60%的消費者表示在PC端應用軟件安裝過程中被經(jīng)常要求捆綁安裝軟件。

↘體驗調查發(fā)現(xiàn)，在不同渠道下載的軟件中，酷我音樂、小鳥壁紙、魯大師等3款強制捆綁安裝軟件，其中魯大師、小鳥壁紙2款捆綁的軟件中存在彈窗。

△圖為小鳥壁紙安裝過程中強制安裝“IE”，“IE”點開后出現(xiàn)“壁紙常用網(wǎng)址”彈窗

有關建議

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡彈窗猶如網(wǎng)絡“牛皮癬”，滲透進互聯(lián)網(wǎng)世界的各個角落。然而，網(wǎng)絡彈窗因利益導向、大搞眼球效應等出現(xiàn)諸如內容不當、涉嫌詐騙、無法關閉、強制捆綁等問題，令消費者苦不堪言。規(guī)范網(wǎng)絡彈窗、為消費者構建一個風清氣正的互聯(lián)網(wǎng)空間在當前顯得尤為迫切。

(一)強化行業(yè)監(jiān)管，為網(wǎng)絡彈窗設立“規(guī)范墻”

近日，國家網(wǎng)信辦表示，將采取專項行動對彈窗推送亂象進行打擊。根據(jù)《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》、《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序若干規(guī)定》等相關規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告不得涉及淫穢色情等內容，不得強迫下載或強制捆綁，不得欺騙誘導點擊，顯著標明關閉標志、確保一鍵關閉等。網(wǎng)絡彈窗在當前已然置身于強監(jiān)管環(huán)境之中。政府相關部門應根據(jù)現(xiàn)行相關規(guī)定，不斷強化對網(wǎng)絡彈窗的監(jiān)督管理，嚴厲打擊涉黃涉騙類彈窗內容，對相關彈窗采取下架、約談等措施;嚴格規(guī)范彈窗的形式，對于模糊化關閉標識、點擊關閉自動跳轉鏈接等類型的彈窗采取相應措施，確保消費者可一鍵關閉彈窗。

(二)制定行業(yè)標準，為網(wǎng)絡彈窗套上“制度鎖”

互聯(lián)網(wǎng)時代是信息海量、信息內容泥沙俱下的時代，各類信息體量巨大而質量難辨。網(wǎng)絡彈窗作為互聯(lián)網(wǎng)的伴生物，可謂無處不在，只要有網(wǎng)絡，彈窗總能以各種形式出現(xiàn)。但是，彈窗的內容卻被消費者廣泛詬病，詐騙、木馬病毒、低俗色情等問題突出，消費者輕信彈窗廣告的宣傳被騙、低俗類內容危害未成年人的身心健康、彈窗強制下載、誘導點擊等實例屢見不鮮。針對此現(xiàn)象亟需政府相關部門出臺相關行業(yè)標準，進一步修改細化管理措施，對彈窗數(shù)量、尺寸、位置總體控制，制定針對彈窗的個性化定制監(jiān)管方案，快速回應消費者關切、重點關注輿情熱點，對彈窗進行精準監(jiān)督、有效規(guī)范，用法律法規(guī)約束、規(guī)范彈窗廣告發(fā)布商經(jīng)營行為，實現(xiàn)在源頭上根治彈窗相關問題、精準打擊，為消費者創(chuàng)建放心、安全的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

(三)提高行業(yè)自律，為網(wǎng)絡彈窗開啟“自治閥”

通過流量效應、眼球經(jīng)濟等獲取巨額經(jīng)濟效益逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獲利的主要手段，利益導向成為諸多現(xiàn)實問題的源頭。彈窗內的軟色情內容、誘導性的表述、軟件捆綁等是企業(yè)獲取流量、注意力以及經(jīng)濟效益的現(xiàn)實寫照。企業(yè)從本質而言是逐利的，但是，社會效益不能因無法直接獲利而被當做“棄子”。于企業(yè)而言，從長遠來看，只有將經(jīng)濟效益和社會效益并重才能獲取消費者信任、獲得品牌影響力，以此獲得更長遠的發(fā)展。因此，企業(yè)應不斷提高自律意識，在追求經(jīng)濟效益的同時重視社會效益，主動學習諸如《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，堅持消費者至上、用戶至上，將消費者的體驗、評價和建議等納入考量范圍之內，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡彈窗的內容、形式，以此獲取可持續(xù)發(fā)展。同時，強監(jiān)管環(huán)境也倒逼企業(yè)、平臺不斷加強自律，不斷開啟自查自糾，從企業(yè)方遏制不規(guī)范彈窗，實現(xiàn)企業(yè)自治。

(四)加大宣傳教育，為網(wǎng)絡彈窗安裝“警示燈”

網(wǎng)絡彈窗的目標用戶是廣大在網(wǎng)上“沖浪”的互聯(lián)網(wǎng)使用者，無論是否提前設置關閉彈窗，彈窗總會或多或少地出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)使用者面前。此外，當前，消費者信息接收的渠道豐裕，針對不同用戶不同需求的個性化推薦已經(jīng)延伸至各個領域，對于信息內容的監(jiān)管更為困難。因此，治理不規(guī)范彈窗，政府監(jiān)管、企業(yè)自律和消費者自身缺一不可。一方面，政府相關部門要加強宣傳教育力度，擴大傳播范圍，通過真實案例，以案釋法，警示消費者提高警惕和自我保護意識，切勿輕易相信彈窗廣告中的“低成本、高收益”“免費送”等內容，不點擊涉及軟色情等利用人性弱點誘導點擊的彈窗，以此避免上當受騙;另一方面，消費者自身也要通過學習不斷提高自身的警惕意識，審慎分辨彈窗內容真假，不輕信、不輕易點擊不法鏈接，防止陷入彈窗陷阱，對于涉嫌詐騙、涉黃交易等內容，要主動向有關部門舉報，協(xié)同共治，共同維護互聯(lián)網(wǎng)空間。

下一步工作

▲2021約談函

省消保委相關負責人表示，下一步將針對調查發(fā)現(xiàn)的問題，對涉及的應用軟件所屬企業(yè)開展集中約談，規(guī)范網(wǎng)絡彈窗，營造一個放心、安全的互聯(lián)網(wǎng)空間。